中国时报社论半套开放 错失大陆成长爆发期

2019-12-03 672人围观

中国时报20日社论--半套开放 错失大陆成长爆发期 全文如下:

 回顾历任总统在位期经济表现,堪称每况愈下,但马英九时代最糟。两蒋时代36年,台湾年均经济成长率9.1%,李登辉12年平均6.8%,阿扁8年降到4.8%,马英九执政更低,降到2.8%。纯就GDP而论,确实江河日下,号称最懂经济的马政府,甚至不如民进党扁朝。

 但表面解读失之简略,也有错误,每个经济体在不同的发展阶段,能够成就的经济成长率当然不同。大体上发展程度越高、经济体规模扩大后,能够达到的成长率就越低。不同时期面对的全球经济大环境可能迥异,全球化之后,特别是依赖贸易深的台湾,受到的外在环境影响就越大。

 扁、马执政初期,都曾碰上全球经济大动荡。扁政府碰到网路泡沫化,不过冲击很快就过去,全球再度进入另一波繁荣泡沫期;马政府则遇到全球金融海啸,但海啸后多年其冲击仍未消化,只要看同期东亚其他三小龙,经济表现都远低于海啸前即可知。马政府任期经济成长率低于扁朝,全球大环境因素是主要原因。

 不过,与南韩、新加坡及香港比较,马政府未能掌握大陆经济跳跃式成长的契机,也是事实,否则台湾不会落居四小龙之尾。其原因恐怕不在绿营指责的「倾中」、依赖大陆,反而是怯于内部因素,不敢大幅开放两岸经贸与投资,半套开放让台湾失去红利分享、企业失去壮大机会,他却承担了「倾中」骂名。

 从台湾发展的脚步看,经济命脉无疑就是出口贸易,冷战时期,台湾被纳入美国体系中,出口超过3成集中在美国。随着大陆经济改革、开放与起飞,出口大陆比重日增;1991年时仍有近3成集中在美国,但到2002年,出口大陆比重就超越美国,并逐年增到4成之多。

 绿营时常指责马政府倾中,造成台湾对大陆过度依赖。蔡政府压抑两岸经贸、提倡新南向,也是说要导正马政府时期对大陆的过度依赖,不过,这种说法有「栽赃」之嫌。台湾对大陆出口依赖度快速上升是在扁执政时,由24%升高到40%,马政府时期则平稳维持在39%左右。

 为何拒中的扁政府反而让台湾对大陆出口依赖飙高?原因是台湾出口由美国大量转向大陆,这是自然的经济法则驱动;扁政府8年,正是大陆以两位数高速成长、经济规模量体快速增加时期。国际贸易理论中的「地心引力」理论就指出,两国之间的贸易与两国的经济大小成正比关係,与地理上或文化上距离则成反比关係。

 冷战时期,台湾出口集中在美国,是因为两岸阻绝,等到两岸关係开放,大陆经济体扩大后,台湾出口很自然就日益集中大陆。此情况就如美洲国家必定以美国为最主要出口地,「远离美国」的国家,经济要好也难。

 马政府时期出口集中大陆程度未提升,倒也未必是政策的功劳,而是因为典範再次移转。过去台湾出口大陆增加快速,是因台商在大陆投资,以「投资带动出口」;马政府时期大陆本土产业崛起日盛,加上官方有意的扶植,台湾出口大陆金额虽增,但比例已到顶峰。此时,政府的政策应是尽量让台湾仍有优势的产业、企业到大陆投资,先行卡位与抢占市场,同时开放具两岸双赢性质的陆资投资台湾企业,但马政府怯于绿营反对,反而设下诸多限制,行政审查甚至愈来愈严格,许多机会就此一去不复返,台湾面板产业被卡死就是明证。

 马政府是台湾70年来经济表现最差的政府,但10年后可能摆脱恶名,因为蔡政府两岸投资限制更严,导引民间往东协、印度发展的企图不会奏效。官员说大陆经济增长放缓,风险高,却忘了大陆已是全球第二大进口市场与经济体,即使经济放缓到6%,每年增加的经济量体仍相当一个台湾的规模,大陆对台湾经济与产业已有无法取代的效益及地位。

 蔡政府的操作将造成台湾产业与经济更深的困境,失业率更高,薪资更薄。